بله. مطابق ماده 592 قانون مجازات اسلامی، صرفِ پیشنهاد یا وعده دادن مال یا منفعت به کارمندان و مأموران دولتی برای انجام دادن یا ندادن کاری که مربوط به وظایف آن‌هاست، جرم محسوب می‌شود. بنابراین حتی اگر مأمور دولتی رشوه را نپذیرد یا معامله‌ای انجام نشود، پیشنهاددهنده باز هم مجرم است و مجازات او شامل حبس شش ماه تا سه سال یا تا 74 ضربه شلاق و جزای نقدی معادل مال پیشنهادشده خواهد بود.